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讲话
2017年4月7日在2017年党风廉政建设工作会议上的讲话
吉林省水利厅 http://slt.jl.gov.cn 时间:2017年-04月-07日 来源: 字体显示:

同志们:

这次全厅党风廉政建设工作会议的主要任务是,深入贯彻党的十八届六中全会、中央纪委十八届七次全会精神,按照省纪委十届六次全会、全省政府系统第五次廉政工作会议以及水利部党风廉政建设工作会议部署要求,总结2016年全厅党风廉政建设工作,部署2017年重点任务,进一步强化措施,落实责任,坚持不懈地做好全厅党风廉政建设工作。刚才,建管处、农水局、设计院、水科院、水电校的负责同志做了发言,讲的都很好,会上,还印发了《党风廉政建设责任书》。各处室、各单位要认真抓好落实。下面,我讲六点意见。

一、2016年全厅党风廉政建设保持良好态势

过去一年,我们认真贯彻中央和省委省政府的决策部署,坚持把抓好党风廉政建设摆上重要位置,聚焦监督执纪问责,创新方式方法,转变工作作风,全厅党风廉政建设整体态势良好。

(一)主体责任进一步夯实。深入开展推进“两个责任”落实,修改完善党风廉政建设责任制配套制度,通过签订责任书、听取汇报、督查指导、重点抽查等方式,推动主体责任落地生根。结合水利工作实际,将党组织、党组织书记、行政负责人、班子成员在党风廉政建设中的4个方面69项责任进一步细化分解,定岗、定人、定位,责任到人。紧紧扭住主体责任“牛鼻子”,实施约谈督责、会议述责、追究问责,层层传导压力。召开党组织书记述职大会,10名党组织书记口头、32名党组织书记书面述责。厅党组成员分别参加并指导分管厅直单位领导班子民主生活会,督促分管单位对照查摆、深刻剖析,带头落实主体责任。

(二)党风廉政教育进一步深化。围绕贯彻廉洁自律准则和党纪处分条例开展纪律教育,突出“以案说纪”,剖析党员领导干部严重违纪案件,观看警示教育专题片。认真学习《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》,以抓好《准则》和《条例》的学习贯彻为重点,引导党员干部把党章党规党纪学深悟透。分2批组织32名处级领导干部参加省直纪工委开展的廉政教育培训,10月组织厅机关和厅直单位党员干部共计204人参观了省纪委反腐警示教育展。为每名副处级领导干部下发了由省纪委编写的《忏悔录》一书,组织全厅副处级以上领导干部交流学习心得体会,撰写体会文章136篇。在机关内网上刊载了反腐案例,保持“警钟长鸣”。

(三)纠正“四风”成果进一步巩固。制定下发了《“四风”问题专项整治方案》,紧紧盯住元旦、春节、中秋、国庆等重要节日节点,及时打招呼、提要求,发送手机廉政提醒短信,提早预防“节日病”。持续加大明察暗访、信访督办和专项整治力度,对执纪审查中发现的“四风”问题线索优先办理、快速处置。2016年,处理党员干部8人,给予纪律处分4人,除名3人,取消预备党员资格1人。督促相关部门结合问题整改,扎紧制度笼子,从源头上防范和纠正“四风”问题。

(四)专项核查整治进一步推进。针对部分党员干部能力不足而“不能为”,动力不足而“不想为”,担当不足而“不敢为”的问题,实施专项整治,切实提振精气神、树立好作风、增强执行力;进一步完善绩效考核管理,通过加强过程监管,促进党员干部务实高效、履职尽责;深入开展机关党建工作课题调研,分析研判新常态下出现的新问题, 46月集中两个月时间开展了“为官不为” 问题两项专项整治活动, 810月开展了领导干部“农村土地承包问题”、“经商、办企业问题”专项清查行动,清查人员1863人,每人填写登记表备案,目前没有发现问题。

(五)纪检队伍履责能力进一步提升。把基层党组织建设作为强化全面从严治党措施的重要保障。加强纪检队伍建设,注重发挥专兼职纪检干部的作用,明确纪委书记、纪检委员职责,落实监督责任。对于典型问题,典型线索,集中人员进行调查核实,根据单位、人员、任务等情况,积极创造条件,设立了厅直机关纪委书记等3名专职纪委书记,纪检工作力量得到强化。

在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,我厅党风廉政建设还存在一些问题,主要是:管党治党压力层层传导还不到位;个别基层单位政治敏感性、纪律意识还有待加强,特别是对中央和省里新出台的全面从严治党措施,没有给予足够重视,表现出与己无关的思想,甚至自我感觉良好,而不进行对照检视纠正问题;有的单位制度不健全,问题隐患没有及时发现和处理;部分人员还不同程度存在纪律松弛、作风散漫等现象;有的单位监督缺位,能发现的问题没有发现,发现的问题也不及时报告,该处置的不处置,等等。

分析这些问题的成因,大致有这样三种心理:一是盲从心理。有的人遇事不先问对与错,而是心无敬畏、手无戒尺,认为别人这么干,我这么干也没问题。当自己受到处分时还振振有词,觉得组织对他不公,为什么对别人不处理,问他谁这么干了,他又说不清。盲从跟风,起而效尤,必然害人害己。二是逐利心理。有的单位金钱至上,把钱作为推动工作、事业发展的唯一动力,凡事当前,唯钱是举,利欲熏心,个人的人生观、世界观、价值观发生扭曲,进而导致因利益纠葛而内耗严重,乱象丛生,甚至有的人不择手段,胆大妄为,已经走到了即将琅铛入狱的危险地步。三是侥幸心理。有的干部选择性地执行上级的制度规定,断章取义或找各种托词,掩人耳目,总认为问题不会出在自己身上,侥幸心理在作怪。实际上只要问题存在是躲不过去的,迟早要面对。

以上问题及成因充分表明,全厅党风廉政建设依然任重道远、艰巨繁重。我们必须充分认识加强党风廉政建设面临的严峻形势,高度重视,强化措施,认真加以解决,始终做到不放松、不停步、不手软。

二、深刻领会和牢牢把握党风廉政建设的总体要求

2017年,我们将迎来党的十九大和省第十一次党代会,做好全厅党风廉政建设工作具有十分重大的意义。今年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神,坚决维护习近平同志为核心的党中央权威,全面落实中央纪委十八届七次全会和省纪委十届六次全会部署,按照省政府、水利部党风廉政建设工作会议要求,严肃党内政治生活,加强党内监督,推进标本兼治,强化监督执纪问责,切实巩固和深化作风建设成果,保持惩治腐败高压态势,严格执行监督执纪工作规则,建设忠诚干净担当纪检干部队伍,进一步统一思想,凝聚共识,落实责任,全面推动省水利厅党风廉政建设和反腐败工作取得新成效,以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大和省十一次党代会胜利召开。

围绕这一总体要求,工作中要把握好以下三个方面:

(一)要深刻认清形势。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入协调推进“四个全面”战略布局,着力从严从细抓管党治党,腐败蔓延势头得到有效遏制,反腐败斗争压倒性态势已经形成,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑,党内政治生活呈现新的气象,党风廉政建设和反腐败斗争取得了重大胜利。但我们也要清醒地看到,从宽松软走向严紧硬需要经历砥砺淬炼的过程,反腐败斗争形势依然严峻复杂,我们身边的各种违纪违规行为及其变种,还以各种形态不同程度存在,个别人的思想认识还没有彻底扭转,党风廉政建设仍然任重道远。我们要准确把握新时期党风廉政建设和反腐败斗争的阶段特征,保持战略定力和政治定力,在坚持中深化、在深化中坚持,做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变,锲而不舍、持之以恒,不断把全厅党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

(二)要精准聚焦主线。习近平总书记用“四个相统一”(坚持高标准和守底线相统一,坚持抓惩治和抓责任相统一,坚持查找问题和深化改革相统一,坚持选人用人和严格管理相统一)精辟阐述了党风廉政建设和反腐败工作的重要启示,强调要把迎接和服务党的十九大作为今年党风廉政建设和反腐败斗争的主线,对深化党风廉政建设和反腐败工作作出了系统部署,为做好反腐倡廉工作提供了根本遵循,为深化全面从严治党指明了方向。我们要深入贯彻党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求,把迎接和服务党的十九大作为今年党风廉政建设和反腐败斗争的主线,以永远在路上的恒心和韧劲,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,不断增强省水利厅贯彻全面从严治党的系统性、创造性、实效性。

(三)要坚持标本兼治。全面从严治党治标与治本内在统一、相辅相成,我们要坚持治标不松劲,不断以治标促进治本。要坚持标本兼治,严字当头、实字托底,步步深入、善作善成,在不断强化监督执纪问责的同时,狠抓理想信念教育,铸牢精神支柱和政治灵魂,推进党内政治文化建设,以文化自信坚定理想信念,不断提升党员干部的人文素养和精神境界,持续推动省水利厅管党治党走向严紧硬。

三、进一步强化主体责任和监督责任

(一)要抓好主体责任落实。在新的形势、新的环境、新的要求下,责任绝不是虚的,也绝不是说说而已,而是动真格的。真要出了问题,谁说情也无济于事。各级组织一定要一以贯之地把责任承担起来,强化抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的意识。坚持把党风廉政建设与水利业务工作一同谋划、一同部署、一同落实、一同检查、一同考核,着力落实组织领导之责、学习教育之责、监督管理之责。积极推行主体责任清单管理,厅直单位要加快实现主体责任落实制度化规范化,把主体责任的内容进一步细化为看得见、摸得着、实实在在、量化可控的具体工作任务,把责任逐项明确到岗、落实到人,尽快实现主体责任清单管理制度全覆盖、全监控、全防范、全教育。各单位党政主要负责同志要带头尽责,真正把主体责任时时放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上。党组织书记必须要有强烈的担当意识、尽责意识、落实意识,做到履行主体责任不甩手。行政主要负责人要把重大问题研究透,把上级的具体要求体现到行动上,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子成员要有效分责,严格落实“一岗双责”要求,做到四抓”,经常过问上手抓,深入调研用心抓、具体问题具体抓、重大问题齐心抓;做到四勤”,勤告诫提醒、勤听取意见、勤督促检查、勤沟通情况。真正做到履行分管责任不缩手。班子成员要在落实主体责任上当好助手,在履行监督责任上主动作为,重视责任担当责任考评责任追究体系建设。要以贯彻落实《问责条例》为抓手,细化责任分工,明晰责任边界,强化压力传导,完善上下贯通、环环相扣的责任链条,形成齐抓共管、整体联动的工作格局。

(二)要抓好日常监督管理。加强党风廉政建设工作,贵在经常,重在监督,防患于未然。要坚持挺纪在前,注重抓早抓小,运用好“四种形态”,对苗头性倾向性问题及时进行提醒,反映的一般性问题及时进行约谈函询、诫勉谈话,对顶风违纪问题要严肃查处。要结合继续深化行政审批制度改革,强化水利资金管理、建设管理、市场管理,加强对水利基层单位,特别是水利施工单位的监督管理,切实把廉政风险防控措施落实到水利改革发展的各个环节。注重治本、注重预防、注重制度建设,把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩处的威慑力和改革的推动力共同作用到党风廉政建设当中。要正确处理好监督和协调的关系,查处与保护的关系。要本着惩前毖后、治病救人的方针,做到宽严相济、区别对待,营造一个聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好环境。

(三)要抓好追责问责。坚决实行一案双查”,做到有错必纠、有责必问。现在,有些案件正在调查核实,厅纪委要配合驻厅纪检组做好工作。要承担惩处的责任,发现问题,查处问题,割毒瘤动手术,要有壮士断腕的勇气,敢于惩处。

四、进一步推动作风建设和职能转变

要持之以恒,狠抓作风建设。作风建设没有休止符。要把落实中央八项规定精神融入日常管理、化为岗位职责,把责任和压力传导到末梢神经,充分调动和发挥基层党支部战斗堡垒作用,全天候、全方位、全覆盖推进行业作风建设,推动作风建设规范化、常态化、长效化。要加强对贯彻落实厅党组决策部署情况的督导检查,加强节点控制,特别是在“五一”、“国庆”、“元旦”、“春节”等重大节假日,加强纪律教育,倡导廉洁之风。厅机关和厅直单位办公比较分散,但抓日常作风建设不能出现鞭长莫及的问题,应该看到,有的单位工作纪律松弛,精神状态不佳,有的人迟到早退几乎是常态;有的职工大活干不了,小活不愿干,工资一分不能少,晋升职务还要争,等等。各单位要加强管理和约束,严格考核奖惩。厅机关党委要加强明查暗访,把结果进行通报,纳入年终考核结果。要引导全厅党员干部积极践行“两学一做”要求和水利行业精神,敢于担当、主动作为,勤勉敬业、履职尽责,始终保持风清气正、干事创业、为民务实的良好作风。

要以“放管服”为抓手,不断加强软环境建设。要按照加强经济发展软环境建设的总体要求,结合水利工作实际,继续深化行政审批制度改革,做好向市县放权、市县承接权限工作,落实好向7个新增扩权强县试点县市放权工作,搞好政策指导和技术扶持,既要扶上马,又要送一程,做到下放到位、承接到位,加强下放权限的后续监管和检查,确保权限平稳过渡、有效衔接。继续清理行政审批事项,简化整合水工程建设规划同意书审查等投资项目涉水行政审批。积极推进政务服务“一张网”建设,出台公共服务事项网上办理管理办法,推动29项公共服务事项纳入“一张网”办理,实现全流程网上行政审批。要进一步规范文件管理、涉企收费流程,全面推行“双随机一公开”,规范公正文明执法,制定出台《水行政执法责任制规定》《水行政执法过错和错案责任追究制度》,依法界定执法职责。

五、持续推进巡视“回头看”和专项审计的问题整改

去年,省委巡视组对我厅进行了巡视“回头看”,对反馈的意见,我们进行了全面整改,取得了较好成效。今年,省委已经明确,要对去年巡视“回头看”整改进行督查。我们要高度重视,在现有基础上,按照建立的整改清单,进一步梳理分析,没有整改到位的,继续加大力度,大力推进。已经整改的,要建立长效机制,巩固整改成果。

近年来,专项审计指向性强,涉及范围广,工作要求高,国家审计署、省审计厅的审计往往交叉进行。从这些审计的结果看,我们工作中还存在一些突出问题,有的单位、有的领导干部对审计工作还没有引起足够的重视,配合不积极、工作不到位。落实有关问题整改过程中,仍有个别单位对审计发现问题整改措施不当,态度不够端正、不够主动。审计作为问责的重要手段,力度在不断加大。各处室各单位一定要高度重视,进一步加大力度,立行立改,确保到位。要细化分类,分析问题原因,对于已经取得整改成果的要进一步探索研究,制定长效机制,在制度层面固化下来。

六、要进一步加强党建工作和队伍建设

切实规范党内政治生活。严肃的党内政治生活是党风廉政建设的基础和保障,是贯彻全面从严治党的关键和抓手。全厅各级党组织要全面加强党的组织建设,一是要强化理想信念教育,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,狠抓理想信念这个“压舱石”,强化党性教育,传承红色基因,坚持好理论中心组学习和双周一次的集中理论学习,教育引导广大党员干部厚植理想信念,打好反腐倡廉的思想基础,筑牢共产党人的精神支柱和政治灵魂。二是要贯彻执行民主集中制,全面落实集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的方针,重大事项、重大问题必须经由班子会议研究决定,提高科学决策、民主决策水平,以民主集中制的有效落实推动党风廉政建设。三要坚决落实各项组织生活制度,按照去年制定的党建工作责任制、“三会一课”、民主评议、党风廉政建设责任制等制度要求,深入抓好贯彻执行和有效落实,特别是各级领导干部要过好双重组织生活,走前头,做表率。坚持和发扬“三会一课”,要积极创新党内政治生活形式,促进党风廉政建设。

以加强队伍建设为根本夯实党风廉政建设组织基础。以忠诚干净担当为标准,建设合格纪检干部队伍。要进一步规范和完善各级党组织纪检工作组织领导,进一步明确职责,发挥纪委、纪检委员作用。要加强纪检干部的教育培训,不断提升纪检干部履职能力和水平。纪检干部也要坚持原则、敢于担当、勇于负责,完成好党组织赋予的各项任务。要强化自我监督,按照“打铁还需自身硬”的要求,强化对执纪者“再执纪”,对监督者“再监督”,努力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检干部队伍。

同志们,做好今年的党风廉政建设工作,责任重大,任务艰巨。我们要在省委、省政府的坚强领导下,强化措施,狠抓落实,凝心聚力,奋发有为,不断开创全厅党风廉政建设工作新局面,为水利改革发展提供强有力的纪律和作风保障,以优异成绩迎接党的十九大和省十一次党代会胜利召开!

 

责任编辑: 吉林省水利信息中心 [打 印]  [关闭窗口]
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